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環球時報:“國企低效論”不符合事實
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類型:新聞資訊 yinqiao 發布于 2016年08月02日 14:51

在國企改革討論中,常聽到有人鼓吹“國企低效論”,將“國企低效”歸結為體制問題,以此反對國資控股。筆者認為,在中國國企,包括國資控股的大型企業,雄風重振,以強勁鼎力的形象展現于世界經濟競爭舞臺的今天,“國企低效論”不符合事實,作為要求“國資退出控股狀態”的理由更不能成立。

先談“體制問題”。從主張私有化的角度看,凡是公有制經濟,凡是國有經濟主導的體制,永遠都是低效的。因為,只要看到資源、財富在社會層面上的使用和分配,就會覺得這是私人資本利益的損失和浪費?!捌髽I辦社會”,其實不能一概否定,畢竟對社會是一種積極貢獻,對現代大企業自身的穩定發展也有好處,很多發達資本主義國家也是提倡的。但在中國,只要是國企來辦,就會被人斥責為浪費和低效??芍^體制不同,利益出發點不同,效率標準也不同。公有的效率,令私有認同,很難說不是一種奢望。

國有企業效率不是私企能簡單類比的。國企既要追求企業利潤和效益,又要承擔更多社會責任,把經濟效益和社會效益綜合起來看,國企的整體效益比私企高得多。

從公共財政貢獻看,雖然目前在我國企業戶數、資產、主營收入占比中,私企已占大頭,國企皆處劣勢,但在向國家繳納的稅金及附加占比中,2012年私企僅為13.0%,國企高達70.3%。

從資本投入和產出看,國企不能只重短期效益,更要關注中長期發展。一些公共基礎設施、重大工程建設和高科技產業發展,如高速鐵路、大飛機制造、衛星通信導航、載人航天、繞月探測、載人深潛等重大項目,投入巨大,周期較長,不可能立馬見效,但一旦見效,對整個經濟社會發揮的作用力和對國際競爭產生的影響力,絕非一般企業可比。

從成本和利潤比較看,有研究表明,國企能夠嚴格遵守國家規定,所承擔的稅負明顯高于私企,節能降耗的成本也高于私企,還承擔著養老幫困等多方面的社會職能,在這種情況下,利潤收入仍然實現了較快增長。以本世紀頭十年(2000-2010年)為證,我國工業國企資產年均增長11.4%,而利潤年均增長19.9%,這是舉世驚嘆的成就。

還有種說法,國企的優異績效是靠壟斷得來的。這也不符合事實。目前我國國企中,包括117家央企,屬于壟斷行業的企業極少,不超過20家,且是既有壟斷也有競爭。壟斷性行業如成品油、天然氣等產品的價格,都由政府制定,由于政府定價要考慮宏觀經濟形勢和社會穩定等因素,在一個時期可能定價較低,造成相關國企的政策性虧損。國內外的事實都證明,凡壟斷行業私有化的第一后果,就是漲價,這種“效率”,是向消費者開刀割肉獲得的。

客觀上講,無論國企還是私企,在一定條件下存在企業個體效率有高有低的差異分布,并不奇怪。從總體狀況看,無論是社會效益水平,還是企業本身的技術、管理和經營水平,國企都要比私企高,根本不存在國企必定比私企低效的問題。應當相信,發展混合經濟,堅持國資控股,有利于優化國有資本和其他社會資本的資源配置效率,帶動企業整體水平提高,創造參與國內國際競爭的新優勢,真正實現習總書記提出的“擔當社會責任樹立良好形象”的要求。

(本文章摘自77日《環球時報》作者:昆侖巖)

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